2023年以来，市残联坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，紧紧围绕市残联“148”工作思路，把依法行政贯穿于残疾人工作的全领域和各环节，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

一是把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，把习近平法治思想作为党组理论中心组学习、干部职工会、支部党员大会学习内容，做好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》学习宣传工作，推动领导干部带头学习、精准把握习近平法治思想。党组会会前学法8次，党组书记为机关、下属单位干部职工及基层残联讲授习近平法治思想专题党课。将习近平法治思想纳入市残联“八五”普法和“法律七进”的重要内容，充分利用市残联官网官微、量服入户等，向基层残联、残疾群众宣传习近平法治思想。结合残疾人尊法学法守法用法专项行动计划，利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、全国助残日等重要时间节点，深入宣传习近平法治思想。邀请律师开展法治专题讲座，市残联及下属单位干部职工、市人民医院等6家定点康复机构代表、部分残疾人及其亲友代表参加，推动学习宣传习近平法治思想进残疾人家庭、进特教学校、进残疾人集中就业机构、进残疾人托养机构、进残疾人医疗康复机构、进残疾人专门协会。开展关于加强残疾人法律服务、依法保障残疾人权益情况专题调研，推动及时整改问题。

二是压实“关键少数”法治责任。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，制定并及时调整市残联全面依法治市领导小组，将法治建设纳入了《乐山市残疾人联合会2023年工作要点》，制发了《乐山市残疾人联合会2023年普法暨全面依法治市工作要点》，对区县残联、市残疾人康复就业服务中心的依法治市、法治政府建设工作进行了统一部署，确保依法治市、法治政府建设工作有效有序全面推进。主要负责人亲自研究部署法治政府建设重点工作。落实党政主要负责人年度述法制度，领导干部年终述职报告了个人履行推进法治建设第一责任人职责情况并接受测评，纳入考核内容。认真对照《乐山市法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《乐山市2023年法治政府建设重点工作安排》，做好了市残联法治政府中期评估、法治政府督查迎检工作。

二、全面优化政府职能，服务保障高质量发展

落实权责清单、负面清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单并及时动态调整涉及残联内容。深入推进“放管服”改革，市残联13个项目纳入一体化政务服务平台，6项公共服务清单进行了调整，推动相关涉残服务事项网上办、掌上办、一次办。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，进一步优化办事流程，精简办事环节，缩短办结时限，推动残联“一网通办”由“可办”向“好办”提升。按要求推进涉残事项“一件事一次办”，实现线上线下无差别受理、同标准办理。全面落实“川渝通办”政务服务事项、便捷生活行动举措，推动实现“一件事一次办”事项、“免证办”，推进残疾人证“跨省通办”和全国残疾人按比例就业情况联网认证。建设数字法治政府，持续开展“一网通办”、“一件事一次办”、政务资源目录编制、“互联网＋监管”、“全国信用信息共享平台”等平台数据的维护及更新工作，加大数据共享供需对接，提供共享数据42项。

三、全面落实行政规范性文件合法性审核

加强规范性文件的合法性审查工作，凡属重要合同、重要文件、重要事项，均通过法律顾问法律审查，在确保合法合规的基础上组织实施。2023年代市政府起草规范性文件《乐山市惠残助残行动计划实施方案（2023—2025年）》，通过法律顾问及市司法局合法性审查。认真落实行政规范性文件清理要求，今年以来清理涉及残联规范性文件3件。按照政府信息公开相关规定，主动向社会公布规范性文件，按要求做好行政规范性文件的上报备案。

四、全面落实重大行政决策程序制度

严格贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》和《乐山市市级重大经济事项决策实施细则（试行）》，严格执行“三重一大”集体决策制度，严格落实党组会议事工作规则，涉及资金、人事等重大事项均通过党组会、理事会讨论决定。执行重大决策调查研究、专家咨询论证、法律顾问合法性审查和决策失误追责纠错制度，严格依法依规科学决策，今年代市政府起草规范性文件《乐山市惠残助残行动计划实施方案（2023—2025年）》过程中，进行可行性论证，对社会稳定风险开展评估，采取多种形式广泛听取公众意见和建议，组织专家咨询评审小组评审，由法律顾问进行合法性审查，做到依法决策、科学决策、规范决策。

五、依法防范化解社会矛盾纠纷

制定出台《关于印发市残联残疾人权益维护风险点及防控措施的通知》，对风险点、防控措施、责任人予以明确，并落实防控责任，确保全市残联系统不发生残疾人权益维护的重大风险。开展信访领域安全风险隐患大排查大整治百日攻坚行动，落实防范和化解重大风险的有关要求，认真梳理各地高发、易发的风险点，强化工作措施，确保底数清、情况明、无疏漏，把矛盾化解在萌芽状态，确保元旦春节、两会、成都大运会及中国残联八代会等重点时间节点残疾人队伍稳定，有效防范残疾人集访风险。截止目前，市残联本级处理信访18件，其中12345来件10件，办结率均为100％，未发生越级上访集访等事件，维护了残疾人队伍稳定。

六、加大行政权力制约监督

高质量办好人大代表建议和政协提案，依法履行人民法院生效判决，积极配合市审计局对乐山市残疾人社会保障情况专项审计。切实加强项目监管、资金监管，推动残疾人工作做深做实。严格落实政府守信践诺、失信担责机制。落实公平竞争审查制度，全面推进政务公开工作，健全残疾人政务信息公开制度，落实信息公开责任，加强残疾人工作信息网上发布工作，自觉接受社会监督。对党务公开栏、政务公开栏、工作人员去向及领导接访告知、网上信息发布等及时更新，做到了应公开事项全公开。

一年来，我会认真开展法治政府建设，较好地完成了各项工作任务，但仍存在的一些不足：一是《残疾人保障法》等涉残法律法规宣传力度不够；二是残疾人工作法治志愿者不足，作用发挥不充分；三是残疾人法治工作调查研究还不够深入。下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设工作领导小组办公室的指导下，坚持问题导向，不断加强和改进工作：一是紧扣残疾人保障法律法规和“十四五”涉残规划，进一步强化涉残法律法规宣传贯彻力度；二是加大助残公益律师队伍培养，探索“订单式”“派单式”服务，主动为助残公益律师发挥作用提供平台；三是进一步加强调查研究，结合残联实际将法治政府建设进一步落地落实。