峨边彝族自治县地处小凉山区，是典型的山区农业县。受自然条件、身体障碍、技能匮乏等多重因素制约，峨边县残疾人就业问题一直是工作中的难点和痛点。过去，“输血式”的帮扶难以从根本上解决他们的生计与发展问题。为此，县残联在省市残联的有力指导和县委、县政府的坚强领导下，转变思路，大胆探索，将促进农村残疾人实现“家门口”稳定、体面就业作为年度工作的重中之重。通过“精准赋能”与“多元拓岗”双轮驱动，着力构建具有峨边特色的农村残疾人就业新生态，取得了阶段性成效。

一、聚焦痛点，精准画像，变“大水漫灌”为“精准滴灌”

残疾人就业难，核心在于“人岗不适”。以往粗放式的技能培训，往往与市场需求和残疾人自身条件脱节。为此，县残联首先在“精准”二字上下功夫。首先，建立“一人一策”就业档案。依托乡镇、村（社区）残疾人专职委员，对全县有就业意愿和能力的农村残疾人进行全覆盖摸底。不仅登记其残疾类别、等级等基本信息，更深入了解其个人特长、就业偏好、家庭状况、所能承受的劳动强度与通勤距离，形成动态管理的“就业需求清单”。其次，开展“靶向式”技能赋能。根据“需求清单”，开展“小而精”“短平快”的实用技能培训。围绕本土产业办培训，紧密结合峨边特色农业，如高山蔬菜、特色水果、林下养殖等，邀请“土专家”、“田秀才”在田间地头开设“田间学校”，让残疾人在熟悉的环境中学会实用技术。对接新兴业态办培训，针对部分行动不便但具备一定文化基础的残疾人，我们开展短视频剪辑、直播带货、网店运营等电商技能培训，帮助他们跨越地理障碍，实现“云端”就业。

二、深挖资源，多元拓岗，变“单一渠道”为“多点开花”

解决了“人能干什么”的问题，更要解决“岗位在哪里”的问题。县残联积极整合各方资源，千方百计为残疾人“造岗”、“寻岗”。一是做强“残疾人之家”，打造就业主阵地。今年，县残联联动农业银行创新推出“金融助残”模式，将核心商圈三间门市转化为“助残快递驿站”，县残联在设备购置、场地装修等方面给予一定补贴，并对接邮政、韵达、中通等快递企业签订长期合作协议，吸纳周边残疾人从事分拣、包装等力所能及的工作，快递站点日均处理包裹量800余件，带动8名残疾人稳定就业。目前，“峨边残疾人之家”共三家经营网点，各项业务有序开展，共解决16人残疾人实现稳定辅助性就业，人均年收入达6000元以上。二是开发“公益岗位”，织密民生保障网。积极协调人社、林业、水利、民政等部门，在乡村保洁员、护林员、水管员、农家书屋管理员等公益性岗位开发中，优先安排符合条件的困难残疾人及其家庭成员，作为他们就业的“稳定器”和“托底”保障。年度新开发或调剂公益性岗位99个用于安置残疾人。三是扶持“自主创业”，点燃内生动力。对于有创业意愿和能力的残疾人，提供“一站式”创业服务。从项目筛选、小额贷款贴息申请，到市场对接、技术指导，全程跟踪帮扶。涌现出了一批如“跛脚猪倌”尼里乌了、发展“庭院经济”的王维利等残疾人创业典型，起到了良好的示范带动作用。四是探索“以工代赈”，融入乡村振兴大局。主动将残疾人就业工作融入全县乡村振兴战略，在乡村基础设施建设、人居环境整治等“以工代赈”项目中，明确要求项目实施方按比例吸纳当地残疾人参与辅助性劳动，让他们在参与家乡建设中获得劳动报酬，提升价值感和尊严感。

三、成效与展望

通过一年的实践，峨边县残疾人“家门口”就业新生态已初见成效，就业稳定性显著增强，“家门口”就业模式有效解决了残疾人出行难、照顾家庭难的问题，就业巩固率显著提升。收入水平大幅提高，通过技能赋能，残疾人从事劳动的附加值增加，月均收入较以往单纯依靠救济有大幅改善。精神面貌焕然一新，残疾人通过自身劳动获得了社会尊重和家庭地位，从“被同情者”转变为“财富创造者”，自信心和精气神得到极大提振。

虽然，峨边县在残疾人创业就业工作上取得了一定成效，但还存在如市场化岗位开发不足、部分残疾人就业观念有待转变、长效服务机制需进一步健全等问题。下一步，峨边县将持续深化“精准赋能”，探索“订单式”培训，实现“结业即上岗”；大力拓展“数字就业”，建设“残疾人网络创业孵化基地”，开辟更多线上就业新路径；健全“全链条服务”，从技能培训、岗位开发到权益维护、心理疏导，为残疾人就业提供全方位、全过程保障。